河南村镇银行单家村镇银行5万元以下的用户，河南银保监局、河南省地方金融监管局承诺优先垫付！7月15日上午9时后，登录微信小程序“村行垫付”就可以办理。
那么垫付是什么意思？为什么先给5万元以下的客户优先垫付呢？
为了弄清楚以上两个问题，需要明确两个基本事实：（1）存在银行的钱是银行的；（2）银行的资金已经被冻结。
第一，客户放在银行里的钱是银行的。客户与村镇银行之间的关系是债权债务关系。客户将钱放在银行，实际上是将钱借给银行，到期可获得本金加上利息的返还，而放在银行里的钱则已经变成银行的了。钱不同于其他的物品，而是适用占有即所有制度。
第二，村镇银行的资金因为涉嫌犯罪，根据警方通报，目前涉案的资金、资产已经被查封、扣押、冻结。而公安机关不得擅自处置涉案财物。如果需要将涉案财物返还给受害者的，应当将资产进行统一处理。
只有在法院对案件进行审理结束后，追缴完资金，才可开始对受害者返还资金，而这个过程的时间是非常长的，极有可能花上几年时间。
垫付则是在这种情况下必须做出的选择。
垫付的意思是，因为村镇银行现在的资金不能动，返还的周期很长，但是储户有生活需要，社会有稳定性需要，所以政府代替村镇银行先返还一部分钱给储户们。等待案件审理结束以后，这部分钱从犯罪分子手中追回，村镇银行不再重复返还，而是将这部分钱交给政府。
举个常见的例子来说，张三借了李四1000块钱，但到期的时候还不上了，李四又着急用钱，所以张三就找到自己的好朋友王五替自己先还钱给李四，等张三有钱的时候，张三就把1000块钱还给王五而不是李四了。
那么为什么先给存款5万元以下的储户垫付呢？
第一，是为了保护弱势群体的利益。在面对高利息收益的情况下都只能存款5万元的储户，说明是真缺钱，没有更多的钱存了。而这部分人和随随便便就能往村镇银行存个几百万的人还有区别，那就是他们属于弱势群体，需要用这笔钱来满足最基本的生活需要。
第二，政府短时间内筹集的资金有限。河南政府先行垫付的钱无疑来自财政资金，如果一下子给储户400亿，那么在其他领域内用钱便会短缺，其他公共项目便会受到影响，社会不稳定性增强。因此，只能是在保障大局稳定的情况下，先出一部分钱，然后再慢慢地给村镇银行的储户们垫付。
