吴国发
（2022年11月7日）
内容提要：11月5日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，国家卫健委新闻发言人米锋和有关方面的专家在会上讲话，要求提高疫情防控措施的科学性、精准性、针对性；重申坚持“九不准”政策；点名批评了防控措施“层层加码”、实行“静默管理、封城”的城市，包括郑州市、深圳市等。
关键词：新闻发布会 国家卫健委 疫情防控 九不准 静默管理
11月5日，国家卫健委批评违反中央政策的城市
11月5日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，国家卫健委新闻发言人米锋和有关方面的专家在会上讲话，要求疫情防控“外防输入、内防反弹”，提高防控措施的科学性、精准性、针对性，实现“动态清零”的总目标；详见参考文献[1]。
米锋在会上要求：要严格执行第九版防控方案和“九不准”要求，切实保障群众正常生产生活秩序，防止简单化、一刀切，坚决整治层层加码。对于典型案例，国务院联防联控机制将加大通报和曝光力度。
在新闻发布会上，由于在疫情防控中违反“九不准”政策、防控措施“层层加码”而受到点名批评的城市有：河南省郑州市，广东省深圳市，黑龙江省大庆市、山西省太原市、运城市，贵州省毕节市、四川省南充市。郑州市被点名批评两次。
6月5日，国家卫健委提出疫情防控“九不准”
关于新冠疫情的防控措施，国家卫健委早在今年6月5日就提出了“九不准”，详见参考文献[2]。
6月5日下午，国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙在国务院联防联控新闻发布会上指出，各地要更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决做到下列“九不准”：
1.不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区。
2.不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。
3.不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间。
4.不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围。
5.不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间。
6.不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务。
7.不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施。
8.不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行。
9.不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。
国家卫健委批评违反“九不准”政策的城市
11也5日的新闻发布会上，有记者提问，之前，国家卫健委官网开通了疫情防控“九不准”公众留言板。请问群众反映较多的问题有哪些？这些问题的整改、解决情况如何？
国家疾控局监督一司二级巡视员妥佳表示，我们对于近期群众反映的问题进行了梳理，主要集中在以下三个方面：
一是对来自于低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。黑龙江省大庆市、山西省太原市这类投诉较多。
二是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区。山西省运城市、河南省郑州市这类投诉较多。
三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围。广东省深圳市这类投诉较多。
国家卫健委批评防控措施“层层加码”的城市
国家疾控局巡视员妥佳说：我们发现除了违反“九不准”规定之外，一些地方处置疫情存在简单化、一刀切、“层层加码”等新的表现形式。
一是隔离场所收费，如贵州省毕节市、四川省南充市。
二是随意静默、封城代替管控，如河南省郑州市。
三是个别地区以赋码弹窗的形式限制人员出行。
对于以上问题，我们高度重视，并同时进行整治。
她说：防控简单化、一刀切、“层层加码”，严重违背了科学精准防控、高效统筹疫情防控和经济发展的要求，必须坚决清理和制止各种形式的简单化、一刀切和“层层加码”行为。
郑州市被批评，多市采取“静默封城”代替管控
在11月5日的新闻发布会上，郑州市因为限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区，以及采取“随意静默、封城”代替精准管控，因而被卫健委点名批评两次；详见参考文献[3]。
当前全国疫情形势复杂。除了郑州市外，还有些城市的政府违反法律，违法中央的规定，依然采取“静默管理”、随意封城的极端防疫措施。
下面是目前正在执行“静默管理”或禁止民众出门的城市地区：
“静默管理”或禁止民众出门的城市地区（续）：
注：上述表格内容，均以官方已发布过的通告为依据，若官方未发布通告，则不作统计。
国家卫健委整治“层层加码”的要求
关于国家卫健委对疫情防控的新要求，国家疾控局巡视员妥佳强调，为了督促各地疫情防控措施更加科学精准，必须做到：
一是要充分发挥各级整治“层层加码”专班工作的作用，建立健全快速反应机制，及时转办、核实群众举报投诉，建立问题台账，实行销号式的管理模式，督促指导地方及时解决群众的投诉问题。
二是坚持问题导向，紧盯群众关心关切的问题，对发现地方违反“九不准”等疫情防控要求的坚决督促整改到位，确保有关“层层加码”问题及时得到妥善解决；同时对于地方整改不及时、不到位的，予以通报曝光。
三是指导涉疫地区用心用情做好群众工作，加大对日常生活和防疫物资的调运储备，切实保证老弱病残幼孕等群体的就医需求，细致耐心做好群众工作，最大限度争取群众的理解和支持，防止疫情防控简单化、一刀切和“层层加码”等问题的出现。
参考文献：
[1] 段炼，杜恒峰：《防控政策近期要调整？官方回应！违反“九不准”，这些城市被点名！》，《每日经济新闻》，2022年11月5日。网页链接：
[2] 江门高新：《疫情防控“九不准”！国家卫健委最新明确》，澎湃新闻， 2022年6月6日。网页链接：
[3] 爆角资讯：《持续更新！除了被点名的郑州，全国还有哪些地方在静默？》，网易新闻，2022年11月5日。网页链接：
