8月9日,江苏出台吸引人才政策新规,明确全省除南京和苏州市区外,全面取消落户限制政策,试行以经常居住地登记户口制度。此前,上海和浙江都出台了最新的落户政策,这意味着长三角区域从传统的人才争夺向人口争夺转向。
长三角地区是中国经济最活跃的地区之一,也是最具人才吸引力的区域。一份中国城市人才吸引力排名榜单显示,2022年最具人才吸引力城市100强中,北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、成都、苏州、武汉、无锡位居前十,其中一半位于长三角地区,江苏更是占据了三席,分别是南京、苏州、无锡。
疫情过后,上海确定优先事项就是人才落户。2023年,上海引进人才落户细则显示,共公布了18类人才的落户标准,还明确在沪各高校及其他地区“双一流”大学的应届硕士毕业生,符合相应基本条件即可落户,这对于打算落户上海的学生变得更容易了。
消息一出,杭州、苏州、合肥等城市也都开始行动,抢占人才的制高点。7月,浙江省公布方案,全省(杭州市区除外)全面取消落户限制政策,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一,试行以经常居住地登记户口制度。对于杭州,虽然延续积分落户政策,但要求逐步取消年度落户名额的限制。
此外,浙江还提出实行户籍准入年限累计互认,主要就是抢人才,鼓励高校毕业生、在当地已经就业的农民工等迁进来。对于职业技能人才,浙江提出到提出在2027年职业技能培训人次要达到100万人次/年,这一数据比2022年翻了5倍。
仅仅在1个月后,江苏也推出了和浙江相类似的人才政策,即除南京和苏州市区外,对落户政策不再进行限制,一方面开放人才落户,另一方面放宽投靠落户,同时要求南京、苏州市区进一步完善积分落户政策,分类制定落户政策,目标是更大力度吸引人才。
以往几年,各地将争夺的焦点放在高端人才和顶尖人才上,如今已经拓展到高校毕业生、职业技术人才甚至普通劳动者,从“人才争夺”逐渐演变至“人口争夺”。这也与近年来出生人口的持续下降有关,如2022年全国新生人口首次跌破1000万,仅956万,2033年预估更是会低于800万。
尤其是技能人才,在今后的经济发展和转型中起着十分重要的作用,长三角和珠三角作为经济最为发达的区域,对技能型人才需求更为迫切。8月3日,公安部召开的新闻发布会强调,全面放宽大城市落户条件,完善特大城市积分落户政策,并提出试点实施灵活落户政策,这为传统的非高端人才流动创造了条件。
可以预见的是,接下来将有更多城市加速出台落户宽松政策,而各类人才将向有吸引力的城市集聚。而长三角作为最具吸引力的区域,前50强城市中占了20个,无论是吸引大学生报考区域内高校还是招揽职业技能人才,都占据了先机。